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      統一編碼:CYQD12-2019-0004
      樂清市財政局 溫州市生態環境局樂清分局 樂清市人民法院 樂清市人民檢察院關于
      印發樂清市生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)的通知
      文 號: 樂財建〔2019〕170號 發布機構: 市財政局
      公開日期: 2019-05-09 時效性: 有效

      各有關單位:

      為規范和加強生態環境損害賠償資金管理,完善生態環保責任追究制度,促進受損生態環境修復,促進生態文明建設,按照《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于印發<浙江省生態環境損害賠償制度改革實施方案>的通知》(浙委辦發〔2018〕34號)和《浙江省財政廳 浙江省環境保護廳 浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院關于印發浙江省生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)的通知》(浙財建〔2018〕99號)文件精神,特印發《樂清市生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)》,請認真遵照執行。



      樂清市財政局       溫州市生態環境局樂清分局


      樂清市人民法院         樂清市人民檢察院

      2019年4月25日




      (此件公開發布)


      樂清市財政局辦公室                    2019年4月25日印發 



      樂清市生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)


      第一章 總  則

      第一條  為規范生態環境損害賠償資金管理,推進生態環境損害賠償制度改革,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規以及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<生態環境損害賠償制度改革方案>的通知》(中辦發〔2017〕68號)、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于印發<浙江省生態環境損害賠償制度改革實施方案>的通知》(浙委辦發〔2018〕34號)、《浙江省財政廳 浙江省環境保護廳 浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院關于印發浙江省生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)的通知》(浙財建〔2018〕99號)等規定,結合本市具體情況,特制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱生態環境損害賠償資金,是指生態環境損害事件發生后,根據磋商或人民法院裁判的結果,由賠償義務人繳納的,用于支付生態環境修復及相關費用的資金。本辦法適用于生態環境損害公益訴訟賠償金和對環境違法人追繳的生態環境損害賠償資金的收繳、管理和使用。

      特定對象之間的生態環境損害賠償不適用本辦法。

      第三條 本辦法所稱賠償義務人,是指違反法律法規有關規定,造成生態環境損害的單位和個人。賠償義務人應當承擔生態環境損害賠償責任。

      第四條  市環保局根據本辦法負責生態環境損害賠償資金的收繳、管理和使用,市財政局根據本辦法負責對收支情況的監督。


      第二章 資金收繳

      第五條 生態環境損害賠償資金來源主要包括:

      (一)生態環境損害賠償磋商確認的賠償金;

      (二)生態環境損害賠償訴訟中經人民法院生效裁判確定的賠償金;

      (三)賠償義務人自愿支付的賠償金。

      環境公益訴訟經生效裁判確定的賠償資金和環境污染刑事案件的罰金或沒收的財產(變賣所得)納入本辦法管理。

      第六條  經生態環境損害賠償磋商確認或經人民法院生效裁判確定,由賠償義務人自行修復或由其委托第三方修復的,所發生的污染清除、生態修復費用不執行本辦法管理,但賠償權利人開展的生態環境損害調查、鑒定評估、修復效果后評估等費用由賠償義務人承擔,納入本辦法管理。

      賠償義務人造成的生態環境損害,經生態環境損害鑒定評估、確定無法修復的,經磋商確認或經市人民法院生效裁判確定,賠償義務人應繳納生態環境損害賠償資金,由市環保局統籌用于生態環境替代修復。

      第七條  生態環境損害賠償資金作為政府非稅收入,全額上繳國庫,納入一般公共預算管理,列其他專項收入,如國家出臺相關規定,按國家規定執行。通過磋商確認的生態環境損害賠償資金,由市環保局負責執收;通過市人民法院生效裁判確定的生態環境損害賠償資金,由市人民法院負責執行。

      第八條  生態環境損害賠償資金實行專戶存儲、專賬管理。市環保局在財政統一賬戶下設立“生態環境損害賠償資金”專戶,實行專款專用,統一核算。市財政局提供資金收繳的相應票據。

      第九條  賠償義務人在收到市人民法院判決書、裁定書、調解書或市環保局的《收繳通知書》后,應于15個工作日內將所繳資金繳入“生態環境損害賠償資金”專戶。

      第十條  生態環境損害賠償資金追繳期為三年。


      第三章 資金使用范圍

      第十一條  生態環境損害賠償資金主要用于在損害結果發生地開展的生態環境修復及相關支出。具體使用范圍:

      (一)清除或控制污染等相關支出。環境違法造成的生態環境破壞或環境損害的應急處置費用以及后續進行必要修復所需的合理費用,因環境違法的賠償義務人無財產可執行或無法找到違法者或案件審結六個月后,其資產因故仍不能執行的。

      (二)生態環境修復或替代修復支出。賠償義務人因生態環境公益訴訟案件造成的生態環境損害進行修復的費用,或因被破壞的環境已無法進行修復而進行的其它替代性修復所產生的費用。

      (三)鑒定評估(包括調查取證、鑒定、勘驗、環境監測、專家咨詢等)、修復方案編制及修復效果評估、律師代理及訴訟等相關支出。委托環境損害鑒定評估機構對需追繳生態環境損害賠償資金的生態環境破壞或環境損害開展鑒定評估產生的調查取證、鑒定、監測、勘驗等相關合理費用和依法提起環境公益訴訟的機關和社會組織支出的律師費、調查取證、評估鑒定等相關訴訟產生的合理費用。

      (四)法律法規規定用于生態環境損害修復的其他支出。


      第四章 資金使用程序

      第十二條  申請使用生態環境損害賠償資金,應當經市環保局審核同意。

      第十三條  申請使用生態環境損害賠償資金需要委托環境損害鑒定評估機構開展鑒定評估的,應委托有相關資質的環境損害鑒定評估機構進行鑒定評估,并事先向市環保局備案。

      第十四條  環境損害鑒定評估機構應按照環保部《環境損害鑒定評估推薦方法(第2版)》等規定進行客觀公正的評估,并出具生態環境損害鑒定評估報告。

      第十五條  符合本資金使用范圍的單位,可向市環保局提出申請。申請單位應當填寫《樂清市生態環境損害賠償資金使用申請表》,并提供相關的合同、協議、資金使用進度及生態環境損害鑒定評估報告等資料。

      第十六條  市環保局根據申請報告及相關資料負責做好申請事項的事實認定工作。

      資金用于本辦法第十一條第三項規定的情形的,經市環保局審核同意后,由市環保局撥付給申請方。

      資金用于本辦法第十一條第一項、第二項和第四項規定的情形的,經市環保局會同市財政局審核同意后,由市環保局撥付給申請方。


      第五章 監督與考核

      第十七條  生態環境損害賠償資金要堅持“專款專用、跟蹤問效”的原則,確保資金安全、高效。

      第十八條  申請使用本資金的單位,應當向市環保局書面報告工程進展、資金使用中期、終期情況及其績效。

      第十九條  市環保局、財政局組織對生態環境損害賠償資金的使用情況進行檢查和整體評價。

      第二十條  為加強資金管理,嚴肅財經紀律,對有下列情形之一的,將按情節輕重分別給予處理:

      (一)對申請對象虛報、騙取或冒領賠償金的,一經發現,追回撥款并追究相應的法律責任;

      (二)對擠占、截留、挪用賠償金的,除全額追回資金外,并按《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。

      第二十一條  環境損害鑒定評估機構須遵循公平、公正原則,進行經濟損失的量化評估工作,保證生態環境損失賠償鑒定評估的客觀性、公正性。評估過程中存在弄虛作假行為的,有關部門將依法予以處罰,并停止其在本行政區域的評估工作。對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

      第二十二條  本辦法自發布之日起施行,有效期三年。



      附件:1.《樂清市生態環境損害賠償資金收繳通知書》格式

               2.《樂清市生態環境損害賠償資金使用申請表》格式


      附件1

      樂清市生態環境損害賠償金收繳通知書

      XXXX單位(個人):

      你單位(個人)因違反環境保護法律、法規造成□水、□氣、□土壤等□生態環境破壞、□環境損害,經環境污染損害鑒定評估,你單位(個人)需支付生態環境損害賠償費用 萬元,請收到本通知書十五個工作日內將生態環境損害賠償費用繳入  財政專戶。

      溫州市生態環境局樂清分局

                                        年   月   日

      ………………………………………………………………………

       

      收繳通知書回執

      受送達單位(個人):

      送達文書名稱及文書編號:

      收繳內容:

      送達方式:      送達地點:

      送達人:     受送達單位(個人)簽名:      

      送達日期:  年  月  日

       

       

      附件2 

      樂清市生態環境損害賠償金使用申請表



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